昆明市村庄和集镇规划建设管理规定

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第一章　总则第一条　为加强村庄和集镇规划建设管理，改善村庄和集镇的生产、生活环境，适应农村经济和社会发展需要，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》和有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。第二条　在昆明市行政辖区内制定和实施村庄、集镇（以下简称村镇）规划，在村镇规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设（国家征用集体所有的土地进行建设除外），必须遵守本规定。

在昆明城市规划区内的村镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行，由市、县（市）区规划行政主管部门负责规划管理。第三条　本规定所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。

本规定所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

本规定所称村镇规划区，是指村镇建成区和因村镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村镇规划区的具体范围，在报经批准的村镇总体规划中划定。第四条　村镇建设以小城镇建设为重点，以改造和新建相结合，在发展经济的基础上，自力更生、因地制宜，按照规划，有组织、有领导、有计划的逐步进行建设，把乡、镇人民政府所在地的集镇建设成为一定区域的经济、文化、教育、科技和服务中心。第二章　村镇建设管理机构和职责第五条　市城乡建设委员会是市人民政府主管全市村镇规划建设管理工作的行政部门（城市规划区范围内的由市、县〈市〉区规划行政主管部门负责规划管理），负责全市村镇建设的管理工作，主要职责是：

（一）负责贯彻执行国家和省、市的有关村镇建设、规划的法律、法规和政策，制定全市村镇建设的实施措施，组织编制全市村镇建设的长远规划和年度实施计划；

（二）组织、利用、推广适用村镇建设的新技术、新工艺、新材料、新结构，提高村镇建设水平；

（三）组织和指导全市村镇规划编制和实施，审批村镇公共、民用建筑的设计，监督、检查村镇建设工程质量和安全生产；

（四）编制和安排政府用于补助村镇规划建设的专项事业经费；

（五）负责培训村镇规划、建设、管理人员。第六条　县（市）区人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作，并根据国家、省、市村镇建设的有关法规、政策和本规定，结合县（市）区实际，制定本行政区域内的实施方案或意见。第七条　乡、镇人民政府负责本乡、镇行政区域内村镇规划的编制、实施和各类村镇建设项目的审核；负责按统一规划编制年度建设实施计划。第八条　乡、镇人民政府可根据村镇建设规划需要，设置村镇建设机构或者配备专职人员，接受县区城乡建设行政主管部门的指导，具体行使村镇建设管理职能。第三章　村镇规划的制定和实施第九条　所有村镇都应制定村镇总体规划和建设规划，并按批准的规划实施。

村镇规划的编制，应当以经批准的县（市）城规划为依据，并符合昆明市城市总体规划的要求。

村镇规划由乡级人民政府负责组织编制，县（市）区人民政府建设行政主管部门负责给予指导。第十条　村镇规划的编制应遵守下列规定：

（一）根据国民经济和社会发展规划，结合当地经济发展的现状和要求，统筹兼顾自然环境、资源条件，历史特点，综合部署村镇的各项建设；

（二）正确处理近期建设和远景发展的关系，使村镇的建设规模、速度、标准同当地经济发展和人民生活水平相适应。

（三）坚持合理用地、节约用地原则，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅建设尽量不占用耕地和林地；

（四）合理布局、配套建设、有利生产、方便生活；

（五）保护和改善生态环境，坚持防治污染“三同时”，加强村镇绿化、村容镇貌、环境卫生建设；

（六）保护文物古迹和有民族特色的村镇建筑风貌，突出地方特色。第十一条　村镇总体规划编制的年限为10－20年，主要内容包括：乡级行政区域内集镇、村庄的布点、规模和发展方向；村镇交通、供电、邮电、给排水、商贸市场、教育、环卫、绿化等基础设施的配置；主要工副业生产基地的分布和主要公共建筑设施的配置。

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