新疆维吾尔自治区天山自然遗产地保护条例

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第一章　总则第一条　为了加强天山自然遗产地保护与管理，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　本条例适用于新疆维吾尔自治区行政区域内天山自然遗产地的保护与管理。

天山自然遗产地内的自然保护区、文物、风景名胜区的保护与管理，应当遵守有关法律、法规的规定，法律、法规没有规定的，适用本条例。第三条　本条例所称天山自然遗产地，是指天山托木尔群峰、博格达群峰、天山中段山脉中按照法定程序划出并公布的自然景观、生态系统、物种栖息地和自然遗产地区域。第四条　天山自然遗产地保护与管理，应当遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，妥善处理与自然遗产地经济建设、当地居民生产和生活的关系。第五条　自治区人民政府对天山自然遗产地保护与管理工作实行统一领导，具体工作由自治区住房和城乡建设行政主管部门组织实施。

天山自然遗产地的州、市、县（市）人民政府、地区行政公署确定的天山自然遗产管理机构，负责本行政区域内天山自然遗产地保护与管理工作，并接受自治区住房和城乡建设行政主管部门在业务上的监督、指导。

天山自然遗产地县级以上人民政府住房和城乡建设、规划、环境保护、林业、农业、畜牧、国土资源、文化、文物、旅游等有关行政主管部门，在各自法定职责范围内，负责天山自然遗产地保护与管理的相关工作。第六条　天山自然遗产管理机构应当履行下列职责：

（一）宣传、贯彻、执行有关自然遗产保护的法律、法规和方针、政策；

（二）制定自然遗产保护的各项管理制度，组织实施天山自然遗产地保护规划；

（三）调查、登记、监测、评估、报告自然遗产保护状况；

（四）组织开展与自然遗产保护有关的科研、科普、教育活动；

（五）建立动态保护监测系统，及时制止、查处天山自然遗产地内的违法行为。第七条　天山自然遗产地保护与管理经费纳入本级人民政府财政预算，自治区财政根据情况给予调剂和补助。

天山自然遗产地县级以上人民政府可以通过政府投入、社会各界和国际组织捐赠、捐助等渠道，筹集天山自然遗产地保护专项资金，用于天山自然遗产保护事业。第八条　天山自然遗产地县级以上人民政府、天山自然遗产管理机构，应当加强天山自然遗产地科学知识普及和宣传教育，提高公众对自然遗产价值的认识，增强自觉保护天山自然遗产的意识。第九条　天山自然遗产资源属国家或者集体所有，禁止以任何名义和方式出让或者变相出让。

任何单位和个人都有保护天山自然遗产的义务，有权制止、举报破坏天山自然遗产的行为。对天山自然遗产地保护作出突出贡献和举报违法破坏行为属实的，县级以上人民政府给予表彰、奖励。第二章　保护区域和保护规划第十条　天山自然遗产地的范围应当按照充分体现自然遗产价值、有效保护和展示自然遗产的原则划定。

对天山自然遗产地内有代表性的自然生态系统区域、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域、具有重大科学文化价值的地质构造和化石分布区域、冰川等自然遗迹和历史遗迹区域，应当划定生态保护区、自然景观保护区、自然遗迹保护区、历史遗迹保护区等功能区域；在功能区域内，应当明确划定禁建区、限建区和展示区。

与天山自然遗产地边界相邻接的重要景观区域，以及在功能上对天山自然遗产及其保护至关重要的区域，应当划定缓冲区。

天山自然遗产管理机构应当在自然遗产地和缓冲区周边设立界桩、界碑。第十一条　天山自然遗产地县级以上人民政府应当组织有关部门，对分布在本行政区域内的自然遗产资源进行普查、筛选、分类、评价，并建立档案。第十二条　天山自然遗产地保护规划包括总体规划、片区规划和详细规划；规划的编制和审批，应当遵守下列规定：

（一）总体规划纳入自治区城镇体系规划，由自治区住房和城乡建设行政主管部门组织编制，经自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；

（二）片区规划纳入州、市（地）区域城镇体系规划，由天山自然遗产地的州、市人民政府、地区行政公署组织编制，报自治区人民政府审批；

（三）详细规划由天山自然遗产地的州、市、县（市）人民政府、地区行政公署组织编制，报自治区住房和城乡建设主管部门审批。

天山自然遗产地保护规划应当与城乡规划、土地利用总体规划、旅游发展规划以及其他相关专项规划相衔接。天山自然遗产地内各功能区域，以及禁建区、限建区、展示区，应当在编制片区规划时予以划定，明确各区域的功能结构和空间布局。

总体规划应当自天山自然遗产地提名之日起二年内编制完成，规划期为五年。片区规划应当自天山自然遗产地批准设立之日起二年内编制完成，规划期与总体规划有效期相一致。

第一章　总则第一条　为了加强卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区的管理，保护珍贵、濒危野生动物及其栖息地，维护生物多样性和区域生态安全，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规，结合保护区实际，制定本条例。第二条　本条例所称卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区（以下简称卡山自然保护区），是以保护普氏野马、蒙古野驴、鹅喉羚等多种珍贵、濒危有蹄类野生动物及其栖息地为主的野生动物类型自然保护区。具体范围、界线以自治区人民政府批准公布为准。第三条　卡山自然保护区的规划、建设、保护、管理等活动，适用本条例。第四条　卡山自然保护区管理工作应当坚持生态保护优先和可持续发展的原则，实行统一管理、科学规划、严格保护，实现自然保护、生态建设与区域发展相协调。第五条　自治区人民政府应当加强对卡山自然保护区工作的组织领导，建立健全工作协调机制，将卡山自然保护区划入生态保护红线，实行严格保护。第六条　卡山自然保护区实行跨行政区域的统一管理体制。

自治区林业主管部门主管卡山自然保护区工作，其所属的卡山自然保护区管理机构负责管理保护区内的自然资源和自然环境。

卡山自然保护区管理机构主要职责是：

（一）贯彻执行有关的法律、法规和方针、政策；

（二）编制和实施卡山自然保护区总体规划及专项规划；

（三）制定和实施各项管理制度和保护措施；

（四）调查自然资源并建立档案及数据库，组织环境监测；

（五）组织开展科学研究和科学知识普及、宣传教育工作；

（六）负责护林防火、野生动物救护、疫源疫病监测和生态公益林保护等工作；

（七）负责野放的普氏野马保护管理工作；

（八）依法查处破坏自然资源、自然环境和保护设施的违法行为。第七条　卡山自然保护区所在地的州（地）、县（市）、乡（镇）人民政府（行政公署）应当履行卡山自然保护区生态保护主体责任，组织、协调有关部门和单位落实保护措施，支持卡山自然保护区管理机构开展相关工作。

卡山自然保护区所在地县级以上人民政府环境保护、发展改革、财政、公安、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、畜牧、旅游等主管部门，在各自职责范围内履行卡山自然保护区相关保护职责。第八条　卡山自然保护区管理机构应当会同保护区所在地和毗邻的县（市）、乡（镇）人民政府以及产业园区等有关单位，制订保护公约，建立联防保护机制，划定责任区，共同做好保护工作。第九条　卡山自然保护区森林公安机关，负责维护自然保护区内的社会治安秩序，并依法查处破坏自然资源和自然环境的违法犯罪行为。第十条　任何单位和个人都有保护卡山自然保护区的义务，对破坏自然保护区自然资源和自然环境的行为，有权进行检举和控告。

鼓励自然人、法人或者其他组织以志愿者服务、捐赠等形式参与卡山自然保护区的保护工作。第二章　规划与建设第十一条　卡山自然保护区管理机构应当根据国家自然保护区发展规划，结合卡山自然保护区的自然资源和自然环境状况，野生动物集中分布区域、栖息地、迁徙路线以及人为活动范围等因素，组织编制卡山自然保护区总体规划，经批准后公布实施。

编制卡山自然保护区总体规划，应当征求自治区有关主管部门、卡山自然保护区所在地人民政府（行政公署）以及社会公众的意见；必要时应当进行论证或者听证。第十二条　经批准的卡山自然保护区总体规划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当按照原批准程序报批。第十三条　卡山自然保护区所在地县级以上人民政府（行政公署）及其相关部门制定主体功能区规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、城乡规划等涉及卡山自然保护区的，应当书面征求卡山自然保护区管理机构的意见，并与卡山自然保护区总体规划相衔接。第十四条　卡山自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，实行分区管理。

卡山自然保护区管理机构应当根据批准的卡山自然保护区范围和功能区划，设置区界标志和功能区区界标志，并予以公告。

任何单位和个人不得擅自移动或者损毁卡山自然保护区区界标志和功能区区界标志。

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